对于赴富平等地考察学习食品药品监管体制改革有关情况的报告总结计划.docx

关于赴富平等地考察学习食品药品监管体制改革有关情况的报告 关于赴富平等地考察学习 食品药品监管体制改革有关情况的报告 二〇一三年十月二十日 食品药品监督管理局作为一个重要的民生部门，党中 央、国务院高度重视， XX年出台了《国务院关于地方改革完 善食品药品监督管理体制的指导意见》， 5 月，召开全国食品药品监管体制改革电视电话会议，对体制改革进行专门部 署，汪洋副总理在会上作了重要讲话。为学习借鉴富平等地的成功经验，迅速推进我区食品药品监管体制改革，区政府办公室副主任张宝华同志带领区委组织部、编办、人社、财 政、食品药品监督管理局等单位负责人， 于 10 月 15 日至 19 日赴陕西渭南市富平县、 华阴市进行了为期 5 天的考察学习。 考察团先后深入到渭南市富平县食品药品监督管理局及莲湖食品药品监督管理所、华阴市食品药品监督管理局，通过实地考察，与政府办、编办领导及食品药品监管系统干部座谈交流，深入了解了两地机构改革的总体情况和成功经验，开阔了视野、拓宽了思路、受到了启迪，现将考察调研的有关情况报告如下： 一、富平等地有关情况 基本情况 富平位于陕西省渭南市东部，因“富庶太平”之意而得 名。全县总面积 1424 平方公里，辖 17 个乡镇、 337 个行政村，总人口 81 万人， XX 年财政总收入 3.1 亿元；华阴市位于关中平原东部，秦、晋、豫三省结合地带，自古有“三秦 要道，八省通衢”之称，是国家 5A 级景区西岳华山所在地。全市总面积 817 平方公里， 辖 4 镇 2 办、202 个行政村 ( 居 ) ，总人口 26.9 万人， XX年财政总收入 2.88 亿元。 食品药品行业情况 富平县是全国有名的柿子之乡、奶山羊之乡、早中熟苹 果之乡和全国粮食生产先进县、食品安全示范县，年粮食总 产稳定在 9 亿斤左右，蔬菜种植 9 万亩、总产 17 万吨，水 果面积 30 万亩、总产 30 万吨，全县有食品生产企业 60 家、 食品加工小作坊 142 家、食品流通企业 1133 家、餐饮服务 单位 733 家、保健食品经营企业 83 家，食品生产加工业年 产值 13 亿元。药品经营企业 126 家，医疗机构 413 家，医 药产值 2 亿元；华阴市是全国第三批城镇改革发展试点市、 省级卫生城市和首批旅游示范市， 全市有食品生产企业 7 家、 食品加工小作坊 80 家、食品流通企业 700 家、餐饮服务单位 900 家，食品生产加工业年产值 1 亿元。药品生产企业 6 家，经营企业 38 家，医疗机构 210 家，医药产值 2.5 亿元。 机构改革情况 陕西省渭南市是国务院批准的食品药品机构改革试点城市， XX 年 11 月启动机构改革试点。富平、华阴作为渭南市机构改革试点的重点县市，在食品药品监督管理局基础上组建了食品药品监督管理委员会，除原药品监管职能外，承担了食品从种植养殖到生产、流通、消费全过程的监管，机构、人员大幅增加。今年 4 月，根据国务院机构改革要求，将农产品的种植养殖重新划回农业部门，同时划回人员，减设机构。目前，富平、华阴所设派出机构涵盖所有乡镇，人员编制按照 3％配备到位。 二、经验与收获 这次学习考察活动， 总的感受是， 两地立足有为才有位，创新思维谋发展，独具匠心辟溪径，形成各具特色的工作路 子。富平县从整合监管资源着手，确保组织领导到位，工作责任到位，保障措施到位；华阴市积极争取领导重视，厘清职能强基础，科学“三定”重前提，经费保障固根本。成效 之著，给我们留下了深刻的印象。 主要收获有以下几个方面： 整合资源，厘清职能。通过体制调整，县级食品药品监督管理部门负责全县有关食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械的监督管理工作，承担食品生产加工、食品流通、餐饮服务等监督管理职能。监管体制和工作机制调整到位，减少了监管环节，堵塞了监管漏洞，基本解决了监管部门职能 交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题，优化了监管方式，完善了监管制度，基本实现了食品药品安全由分段监管为主向品种监管为主的转变。 配强队伍，明确职责。县级食品药品监督管理局为同级 政府的组成部门，为正科级行政单位，核定行政编制 20-30 名。按照县域规模，县级成立了食品稽查大队，为副科级参 公事业单位。各县市区局具体负责所辖区域内食品药品监督管理工作，在继续承担原食品药品监督管理职能的基础上，承担本辖区内所有食品生产、经营、消费的行政许可、日常监督、行政执法。 简政放权，重心下移。通过简政放权，将市县两级均有权许可的事项全部划至县级，县级政府改革的动力得以激活，责任得到落实。按照“一镇一所”的要求设立乡镇基层所，为县局派出机构，副科级参公事业单位，实行县市区局和地方政府双重领导。乡镇食品药品监督管理所按照辖区人 口 3? 到 4?